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历史文化金沙城名城名镇保护 “见物”更要“见

文章来源:张浩    时间:2018-05-30

  

 据统计,截至目前,国务院已公布134个中国历史文化名城,住建部和国家文物局已分6批公布了252个中国历史文化名镇,即将公布第7批约60个中国历史文化名镇。全国有24个省区市公布了176座省级历史文化名城、469个省级历史文化名镇。

  与会委员们表示,改革开放40年来,我国历史文化名城名镇保护和利用取得了巨大的成就,同时也存在许多不尽如人意之处。如“大拆大建”“拆真建假”、曲解“修旧如旧”;轻整体保护,割裂旧城格局,重个别古迹保护,周边过度开发;开发建设造成地下历史遗迹或文物破坏;过度商业化,原住居民搬迁一空等。“现在一些地方,许多崭新的‘古镇’如雨后春笋,与千篇一律的城市改造患了一样的病。”全国政协常委、中国作协副主席刘恒认为,一个地方的魅力主要取决于特色,但过往历史文化名城保护与发展过程中的一些做法,抹杀了建筑自己的特点,消弭了特色,造成了某种破坏,需要引起注意。

  会上,与会委员们就相关问题进行了坦诚的交流和探讨。全国政协委员、江苏省住建厅厅长周岚介绍了江苏一些保护较好的历史文化名城名镇的实例后,马上有委员提出“质疑”,对此,周岚坦言,当前最难的是保护“活着”的城区。“比如南京的老城南是六朝古都,但从物质景观看,它就是棚户区。一个是有人文价值的六朝情怀,一个是衰败的历史城区,如何去保护,如何去修复,这需要耐心。”周岚说。

  完善法律法规

  纳入政绩考核体系

  “我国文物立法和其他国家相比至少晚了半个世纪。意大利将国家的艺术、历史景观和遗产的保护纳入宪法之中;日本、英国早于19世纪即颁布相关法律;法国在1962年率先制定保护历史街区的马尔罗法令,此后丹麦、芬兰、比利时等国纷纷效仿。”全国政协委员、原文化部副部长丁伟认为,我国目前在这方面的法律体系、配套政策仍不健全,应在梳理、借鉴国外成熟立法的基础上,完善我国历史文化名城名镇保护法律体系。

  “谁来督查,谁来负责,出了问题找谁?”全国政协委员、中国社科院世界历史研究所研究员俞金尧认为,应建立地方政府对辖区内的历史文化名城名镇保护的主体责任制,确立主要责任人;由国家建设规划和文物主管部门设立监督巡查制度,并将监督巡查评估报告作为对地方政府进行主体责任考核的主要依据。澳门金沙城赌场

  周岚建议,应确立名城“保护优先”的发展导向和评价体系,把“保护优先”作为国家保护历史文化名城在新时代高质量发展的统一要求,纳入领导干部考核和地方政府工作评价体系。建立健全历史城区的有机更新和民生改善机制,各级政府财政可以共同投入来引导撬动更多的社会资本参与保护更新,积极鼓励各地探索历史遗存活化利用的多元路径等。

  全国政协委员、安徽省政协副主席李修松建议,国家应对134个国家历史文化名城中的6个国家级贫困县(市)予以支持,促使其抓住机遇,发展文化旅游等相关产业,摆脱“双困”,实现“双赢”,走出一条锐意创新、具有自身特色的历史文化名城保护利用之路。

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